Миссия Международного валютного фонда завершила свою работу в Украине. Общий результат переговоров последних двух недель — фонд «сдержанно доволен», утверждают источники в Кабинете министров. Теперь внимание фонда сконцентрировано на проекте бюджета-2017, принятие которого в целом ожидается уже к середине декабря.
И если инициатива правительства по повышению минимальных зарплат вдвое уже практически нашла поддержку основного кредитора, несмотря на изначальное сопротивление, то проблема сокращения дефицита Пенсионного фонда стала, как никогда, актуальной.
Откладывать пенсионную реформу Кабмин уже не сможет. Это одно из приоритетных условий, от реализации которого будет зависеть положительное решение совета директоров МВФ о продолжении сотрудничества и выделении четвертого транша в 1,8 млрд долларов.
Расходы бюджета на повышение минимальной зарплаты, как ранее сообщало РБК-Украина, составят 28,2 млрд гривен, что будет компенсировано ростом сборов с ЕСВ, налога на доходы физлиц, единого налога и НДС.
Частично увеличение поступлений от ЕСВ сократит дефицит Пенсионного фонда. С этими расчетами МВФ уже практически согласился. Но стоит вопрос о более масштабном сокращении нагрузки на госбюджет, за счет которого покрывается дефицит Пенсионного фонда. Необходимость проведения пенсионной реформы стала, как никогда, актуальна.
На контроле
«Маяк» принятия соответствующего законопроекта в Раде несколько раз не выполнялся и постоянно переносился. Сейчас в Меморандуме предусмотрено, что документ должен быть принят в декабре. В правительстве заверяют, что для МВФ будет достаточно даже факта подачи реформы в парламент. Однако, как показывает практика, глобальные изменения, а тем более, такие как повышение пенсионного возраста (один из принципов реформы), могут «валятся» в Верховной Раде месяцами. Поэтому сейчас изменения пенсионной системы наряду с проектом бюджета — на особом контроле у МВФ. От этого зависит продолжение кредитования. И в Кабмине настроены на то, что до конца декабря пенсионная реформа действительно окажется в парламенте.
Мнения в правительстве по этому вопросу разделились. Часть чиновников утверждает, что пока обсуждать нечего, так как Минсоцполитики активно занято наработкой «непопулярных» законодательных мер. В Меморандуме они частично прописаны. Среди обязательств — постепенная корректировка обязательного возраста для выхода на пенсию, пересмотр перечня профессий, имеющих право на досрочный выход на пенсию, отказ от льготных категорий, установление жестких требований на право получения минимальной пенсии, расширение базы плательщиков единого взноса.
В Минфине изучают наработки Всемирного банка, предложенные еще несколько лет назад. И, скорее всего, без повышения возраста выхода на пенсию не обойтись. Без кардинальных изменений ситуация будет ухудшаться. Расходы на выплату пенсий ежемесячно растут, хотя количество пенсионеров и работающих, обеспечивающих своими взносами пенсии, сокращается.
Другая часть чиновников утверждает, что «светлых мыслей» у Минсоцполитики по пенсионной реформе нет.
«МВФ ждет, а Министерство социальной политики делает вид, что что-то нарабатывает. А если коротко, то все «висит», — выразился один из них. Поэтому за основу необходимо брать модель, прописанную в законопроекте № 4608. Этот документ подан в Раду уже правительством Владимира Гройсмана и предполагает введение накопительной системы пенсионного обеспечения.
В Меморандуме с МВФ четко прописано, что это невозможно до стабилизации ситуации с дефицитом Пенсионного фонда.
«МВФ не против второго уровня, мы дискутируем только о времени его внедрения. МВФ боится, если мы его проголосуем, то не захотим дальше реформировать „солидарку“ и поднимать пенсионный возраст, — рассказывает источник в Кабмине, — Но если мы включим в него повышение возраста, изменение формулы начисления пенсий, повышение стажа, они нам точно аплодировать будут».
